中共江西财经大学委员会关于进一步加强

基层党支部建设的实施办法（试行）

为落实全面从严治党责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神，进一步加强基层党支部建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党内有关规定，结合学校实际，制定如下实施办法。

一、指导思想和建设目标

以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八大以来历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。以推进“六有五服务”、建设“学习型、服务型、创新型”基层党支部为目标，抓好基层党支部思想建设，加强基层党支部书记队伍建设，规范党员教育管理，完善基层党支部工作制度，创新基层党支部工作方式方法，充分发挥基层党支部在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的作用，使基层党支部成为贯彻党的教育方针和推动学校事业科学发展的组织者、推动者和实践者，为实现百年名校江财梦提供坚强的组织保证。

二、总体要求

（一）坚持党要管党、从严治党。把基层党支部建设摆在更加突出的位置，强化领导，明确责任，健全制度，完善措施，夯实党建工作基础，全面提高基层党支部建设的标准化、规范化、制度化水平。

（二）坚持围绕中心、服务大局。激发党员师生的内驱力，紧紧围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的中心任务发挥重要作用，充分发挥基层党支部在推进学校全面深化改革、加快科学发展中的战斗堡垒作用。

（三）坚持以人为本、立德树人。牢固树立宗旨意识，切实践行群众路线，密切联系师生，真诚服务师生，把促进师生全面发展作为党支部建设的出发点和落脚点。

（四）坚持分类指导、统筹推进。针对教工党支部、学生党支部和离退休党支部的不同特点制定办法、细化措施，增强基层党支部建设的实效性。

（五）坚持改革创新、求真务实。结合高校党建工作的新形势、新要求和基层党支部工作实际，创新思路、机制和方法，不断增强党支部的吸引力、凝聚力和战斗力。

三、主要措施

（一）优化基层党支部组织设置

1.基层党支部的设置应以有利于开展工作和活动、有利于支部和党员发挥作用为原则。依据学校总体办学格局、内部管理体制、组织结构变化和党员队伍构成等新情况，构建网络严密、功能健全的组织体系。

2.教工党支部的设置要与教学、科研、管理、服务等机构相对应，学生党支部按学科、专业或年级、班级设置。离退休党支部按照居住地就近、便于活动开展等原则灵活设置。

3.在传统做法的基础上，结合实际探索在学术组织中设置教工党支部，在学生楼栋、社团等阵地中设置学生党支部，实现党的工作全覆盖。校外师生党员较为集中的实习实训点、海外学习进修地和一些临时性、阶段性工作或活动中，可建立临时党支部。

4.党员人数不超过7人的党支部，不设支部委员会，设书记1名，必要时增设副书记1名。正式党员人数超过7人的党支部，应设立支部委员会，由3-5人组成，设书记1名，可酌情设置组织委员、宣传委员、统战委员、纪检委员。人数较多的党支部可根据实际情况设置党小组。支部委员会和支部书记由党员大会选举产生，报基层党委（党总支）批准、党委组织部备案。

5.党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期2-3年，任期届满后需按时进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报基层党委（党总支）批准、党委组织部备案，延长期限一般不超过1年。

（二）加强基层党支部书记队伍建设

1.基层党支部书记应由党性强、威信高、作风正、业务精、组织管理能力突出、热心党务工作的正式党员担任。

2.以“业务带头、党务带头”为方向，注重从教学科研骨干或学术学科带头人、优秀中青年教师和管理骨干中选配教工党支部书记。离退休党支部书记应由政治素质好、工作能力强、身体健康的离退休教工党员担任。

3.本科生、研究生党支部书记由善于做学生思想政治工作的党务干部、党员教师和专兼职辅导员担任。通过培养，可以选择党性修养好、综合素质强、品学兼优的研究生党员担任研究生党支部书记。

4.各基层党委（党总支）应结合实际，遴选一批教工党支部书记后备人选，实行动态管理，加强重点培养，注重配备熟悉和热爱党务工作的青年骨干教师担任副书记或支部委员，协助支部书记开展工作，并作为书记后备人选进行培养锻炼。

5.把基层党支部书记队伍培训纳入全校党员干部教育培训总体规划，学校每年的政治理论学习安排中，应明确支部书记的学习内容；优先安排新任基层党支部书记参加校内外的进修学习；基层党委（党总支)负责抓好日常培训，确保基层党支部书记年度累计培训时间不少于7天。

（三）增强基层党支部思想政治教育

1.发挥主体作用。发挥党支部的主体作用，推动思想政治建设融入日常，落实意识形态工作责任制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进党建与业务深度融合。

2.完善内容体系。以思想理论建设为根本，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，坚定“四个自信”。以党性教育为核心，学党章党规，学系列讲话，坚持严格自律，强化“四个意识”。以道德建设为基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义核心价值观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。以师德师风建设和校风学风建设为重点，发挥党员师生在提升学校教育教学质量和精神风貌中的先锋模范作用。

3.创新方式方法。坚持理论联系实际，紧密结合学校中心工作，根据支部不同特点，以重大节庆日、纪念日、重要活动为契机，确定党员思想教育的内容和主题，提出切合实际的学习要求和措施。用好正反两面镜子，发挥先进模范的示范引领作用和反面典型的警示教育作用。通过组织专题报告、知识竞赛、主题研讨、实践锻炼等方式，增强支部思想教育的针对性和实效性。

4.拓宽阵地和渠道。充分利用校内外教育资源，依托校报、校园电视台、广播站、专题网站和“两微一端”等载体，拓宽党建和理论学习的阵地和渠道，提高思想引领的影响力和感染力。

（四）健全基层党支部工作制度

1.政治学习制度。基层党支部要结合自身特点，扎实推进“两学一做”学习教育常态制度化，坚持不懈抓好思想理论武装。建立党内集中学习制度，采取党课、报告会和专题讨论等形式，定期学习党的基本理论、路线、方针、政策和决议。组织党员大力开展社会实践、专题调研和志愿服务，不断创新学习方式。广泛运用新媒体手段，调动党员学习的积极性主动性，提升党支部的持续学习、理论创新和实践应用能力。党支部每月应至少集中学习1次。党员每年要完成规定的学习任务。

2.组织生活制度。坚持党的组织生活各项制度，提升组织生活的质量和成效。严格执行“三会一课”制度，每季度召开1次支部党员大会、每个月召开1次支部委员会，每个月至少召开1次党小组会（未设党小组以党员大会代替），党课每年不少于4次。每学期召开1次组织生活会，开展批评与自我批评。每年开展1次民主评议党员，提高党员队伍整体素质。实行党内谈心谈话制度和党员思想汇报制度，支委会成员与党员之间每学期至少开展1次谈心谈话。

3.激励关怀制度。建立健全党内表彰制度，按照要求积极向上级党组织推荐优秀共产党员和优秀党务工作者，弘扬正气，鼓励先进。实行困难党员走访慰问制度，加强对老党员、生活困难党员、患病党员的关怀帮扶，在思想上关注党员、在工作上激励党员、在生活上关心党员。

4.权利保障制度。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。积极推进党内民主建设，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。执行基层党组织工作情况定期通报、重大事项征求意见、有关事项公开公示等制度。认真听取党员对支部工作的意见和建议，组织党员参与、监督党支部和本单位的重要工作，提高党组织工作的透明度和公信度。

5.发展党员工作制度。结合实际，认真制定年度发展党员计划，做好入党积极分子的培养考察工作。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的党员发展要求，严格程序，确保发展党员质量。进一步加大在“双高”教师特别是中青年骨干教师、学科带头人、优秀博士等高层次人才中发展党员工作力度。党支部书记要做好联系学科带头人、学术骨干和其他业务骨干等党的发展对象工作，扩大党支部工作的覆盖面和影响力。

6.党员教育管理制度。围绕提高党员素质和党性修养，建立健全党员教育管理长效机制。规范党员组织关系管理，严格新转入党员的材料审核，做好毕业生党员关系转出和关系保留管理工作。及时将流动到本校的党员纳入支部管理，积极配合做好流动到校外党员的教育、管理工作。完善党费收缴、管理与使用制度。做好党内统计、党员民主评议等工作，积极稳妥地处置不合格党员。

7.党员联系师生制度。以教工党员结对联系普通学生等工作为载体，拓宽党员联系师生渠道。建立支部党员干部联系师生制度，党员联系困难学生制度，发挥桥梁和纽带作用，了解和反映师生的思想动态和实际困难，注重人文关怀和心理疏导，努力为广大师生排忧解难，不断提高新形势下做好师生工作的能力。

8.志愿服务制度。践行党的宗旨，完善党员示范岗、党员服务站等制度，开展公益性社会服务、义务劳动、结对帮扶等活动。积极开展校内各党支部、校内外党支部之间的结对共建活动。利用专业优势开展实践服务，提高党员服务改革发展、服务教学科研、服务社会大众的水平。

9.党员活动日制度。每月固定1天为支部“党员活动日”，组织党员结合“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、实践锻炼、志愿服务等开展形式多样的主题活动。党员参加活动日情况作为民主评议的重要内容和评先评优的重要依据。

10.党员纪实管理制度。建立台帐进行纪实管理，如实记录党员参加学习教育、组织生活、交纳党费、发挥作用以及奖惩等情况，对党员日常表现进行过程管理。纪实情况作为民主评议、评先评优、处置不合格党员的重要依据，作为了解党员思想状况和现实表现、基层党支部工作情况重要途径。

11.党员表现征求意见制度。党支部所在基层单位的党员教工在职称评审、学习培训以及党员干部的管理使用、选拔任用等方面的思想政治表现和师德师风评议，应征求党支部书记的意见。

（五）创新基层党支部工作方式

1.选准基层党支部工作切入点，把握基层党支部工作落脚点，紧紧围绕所在单位中心工作，贴近师生党员的思想、工作、学习和生活实际，着力在主题创新、载体创新、模式创新上下功夫，增强党支部活动的开放性、互动性和与中心工作的融合度。

2.坚持党支部活动政治性、思想性与吸引力、感召力相结合，积极探索新媒体在支部建设中的有效运用，以广大党员喜闻乐见的形式开展党支部活动。教工党支部应引导教工党员立足岗位争先创优，组织党员紧紧围绕人才培养、科学研究、学科建设、管理服务等工作，结合校风、教风、学风建设和机关效能建设开展活动，加强师德师风建设，提高管理服务质量。离退休党支部应围绕开展社会公益、关心下一代和丰富离退休职工生活等方面开展活动，做到老有所学、老有所为、老有所乐。学生党支部应积极落实“映山红”大学生党员先锋计划，引导大学生党员开展社会调查、志愿服务等社会实践活动，充分发挥大学生党员的示范、引领、带动作用。

3.以党建创新案例、党支部建设示范点评选工作等党内评选表彰活动为抓手，加强基层党支部特色品牌培育，选树宣传典型，总结推广经验，增强党支部活动的创新性、开放性和时代感。学校定期召开基层党支部建设研讨会、座谈会、经验交流会，及时总结基层党支部建设经验，积极探索基层党支部建设的新思路、新方法。

4.密切党支部与工会、共青团、学生会、学生社团的联系，通过推广活动共同开展、阵地共建共享等做法，加大支持帮带力度。

四、组织领导

（一）健全工作机制

1.切实落实党建工作责任制，推进工作重心下移，形成校党委统一领导、党委职能部门各司其职密切配合、基层党委（党总支）直接领导、基层党支部具体落实的工作机制。

2.校党委定期了解和研究基层党建工作，根据学校中心任务对加强基层党支部建设提出阶段性指导意见。

3.基层党委（党总支）对党支部建设负有直接领导责任，基层党委（党总支）书记是本单位党支部建设的第一责任人。

4.完善校、院两级党员领导干部联系基层党支部制度，领导干部要分别编入基层党支部，参加组织生活和支部活动。

（二）建立考评机制

1.建立健全基层党支部工作考核体系。基层党委（党总支）具体指导党支部制定工作目标，并负责做好所辖党支部的年度工作考核。

2.基层党支部书记每年年底在支部大会上进行述职，通过自评、党员评议、上级党组织评定等形式确定考核结果，考核结果作为个人年终考评、评先评优的重要依据。

3.学校将校属各单位党组织加强基层党支部建设的工作情况作为年度党建工作考核的重要内容。

（三）完善保障机制

1.加强对党校、党员之家（党员活动室）、党建网站、实践教育基地、党建信息管理系统等基层党支部活动阵地的建设和投入，不断改善党建工作条件。学校按照每年党员每人150元，以及7人以下党支部2000元、7人以上党支部3000元的标准配备党支部活动经费，年初列入学校经费预算，做到专款专用。

2.各基层党委（党总支）每年初将学校配备的党组织活动经费及各基层党委（党总支）党员每年交纳党费总额的20%分配到各支部用于党支部开展活动。同时要综合利用各种资源，加强基层党支部建设，增强党支部战斗力和凝聚力，为学校又好又快发展提供组织保证和政治保证。

3.制定并落实相关待遇制度。完善相关制度，探索党支部书记职务职称“双线”晋升办法。提高基层党支部书记工作津贴，给予考核合格的担任党支部书记的教工每月500元工作津贴，按12个月发放。推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀基层党支部书记作为各级党代表、人大代表人选。